বৈষম্যহীন বাংলাদেশ : সুশাসন ও জবাবদিহিতা

 

 

স্বচ্ছতা-জবাবদিহিতা প্রতিষ্ঠার অন্যতম উপায় হলো, যার যা কাজ তাকে সেভাবে করতে দেওয়া বা ক্ষমতা দেওয়া। যেমন স্থানীয় সরকার। স্থানীয় সরকার পরিচালনার আয়-ব্যয় ব্যবস্থাপনার ভার স্থানীয় সরকারের হতে দেওয়া হলে, সে সরকার হবে প্রকৃত প্রস্তাবে তার নির্বাচকম-লীর কাছে জবাবদিহিতামূলক স্থানীয় পর্যায়ের সরকার। স্থানীয় সরকারই সেখানকার ভোটারদের কাছে জবাবদিহি করবে। স্থানীয় সরকার পরিচালনার জন্য সেখান থেকে তারা যে কর নেবে তা থেকেই সেখানে সেবামূলক কাজ নিশ্চিত করবে, যে প্রতিশ্রুতি তারা দেবে তা তারাই পূরণ করবে। জাপানে দেখেছি এক এক প্রিফেকচার বা প্রদেশ বা রাজ্য নিজ নিজ আয় ব্যয় উন্নয়নের জন্য সার্বিকভাবে ক্ষমতাপ্রাপ্ত। সেখানে এক স্থানীয় সরকার অপর স্থানীয় সরকারের চাইতে সরকার পরিচালনায় কতটা পারদর্শী তার প্রতিযোগিতা চলছে।  স্বচ্ছতা আনয়নে বিভিন্ন প্রতিষ্ঠান বা সংস্থায় দায়িত্বপ্রাপ্ত হয়ে অধিষ্ঠিত কর্তাব্যক্তিদের দায়িত্বপালনে অর্পিত ক্ষমতা প্রয়োগে প্রতিশ্রুত (commitment) ও দৃঢ়চিত্ততা প্রয়োজন। নিজেদের অধিক্ষেত্রে প্রদত্ত ক্ষমতাবলে নিষ্ঠার সঙ্গে দায়িত্ব পালনের পরিবর্তে আদিষ্ট হয়ে যদি তাদের কর্মধারা পরিচালিত হয়, সেক্ষেত্রে কোনো প্রতিষ্ঠান কার্যকরভাবে জবাবদিহিমূলক ভূমিকা পালন করতে পারে না।

 

 

এক্ষেত্রে স্বেচ্ছাচার ও স্বচ্ছতার অভাবে আকীর্ণ হয়ে উঠতে পারে। সেখানে স্বেচ্ছচারিতার অজুহাত যৌক্তিকতা এমনকি স্বজনপ্রীতির পরিবেশ বা ক্ষেত্র তৈরি হয়। যারা নীতি প্রণয়ন করেন, নীতি উপস্থাপন করেন তাদের প্রত্যেকেরই নিজস্ব দৃঢ়চিত্ততা এবং নীতি-নিয়ম পদ্ধতির প্রতি দায়িত্বশীল থাকা আবশ্যক। এর পরিবর্তে তার যদি চাকরি যাওয়ার বা পদোন্নতি আটকে যাওয়ার ভয় থাকে, তাহলে কোনো বিভাগই স্বাধীনভাবে কাজ করতে পারে না। সুশাসন, স্বচ্ছতা-জবাবদিহিতা প্রয়োজন সবার স্বার্থে, গণতন্ত্রের স্বার্থে, অর্থনৈতিক উন্নয়নের স্বার্থে। কারণ এটা পরস্পরের পরিপূরক। আরেকটি বিষয় হচ্ছে, নীতিনির্ধারক বাস্তবায়নকারীদের দিয়ে, তাদের ভুল বা ব্যত্যয়ধর্মী নীতি বা সিদ্ধান্ত বাস্তবায়িত করিয়ে নিতে তাদের ওপর চাপ সৃষ্টি কিংবা প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ ও তদারকির, কখনো তাদের নানান সুযোগ-সুবিধা পাইয়ে দিয়ে প্রলুব্ধ করতে পারেন কিংবা ক্ষেত্রেবিশেষে ষড়যন্ত্রের টোপে ফেলে বিব্রতও করতে পারেন। ক্ষমতায় থাকা বা যাওয়ার জন্য এ ধরনের রাজনৈতিক উৎকোচ কিংবা নিপীড়নের প্রথা প্রাচীনকাল থেকে কমবেশি ছিল বা আছে। তবে তা মাত্রাতিক্রমণের ফলে সেটি স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিমূলক পরিস্থিতির প্রতিবন্ধক হিসেবে প্রতিভাত হয়ে থাকে নিকট অতীতে সবাই তা প্রত্যক্ষ এবং সহ্য করেছে।   

বিভিন্ন পরিস্থিতিতে মানবসম্পদ তৈরিতে যেকোনো জাতির জন্য শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে হওয়া উচিত সবচেয়ে বড় বিনিয়োগ। কারণ গুণগত মানসম্পন্ন শিক্ষাই ভবিষ্যৎ জনসম্পদ তৈরি করবে। মূল্যবোধ সম্পন্ন দায়িত্বশীল মানুষ তৈরি করবে, দায়িত্বশীল নেতা তৈরি করবে। যে মানুষ থাকবে লাঙ্গল, মেশিন বা নথির  পেছনে সে মানুষ খাঁটি সৃজনশীল মানুষ হিসেবে দেশের ভবিষ্যৎ নির্মাণ করবে। ঠিক তেমনিভাবে স্বাস্থ্য খাত থেকে মানুষের স্বাস্থ্যসেবা নিশ্চিত হলে, মানুষ সুস্থ হলেই না তার উৎপাদনশীলতা, সৃজনশীলতা সবই বাড়বে। স্বাস্থ্য খারাপ থাকলে, পুষ্টিহীন হলে কর্মী ভালো কাজ করতে সমর্থ হয় না। বরং তাকে সুস্থ ও কর্মক্ষম করে তোলার জন্য পরিবার ও রাষ্ট্রকে বাড়তি অর্থ ব্যয় করতে হয়। স্বাস্থ্য খাতে পর্যাপ্ত বিনিয়োগ এ জন্য দরকার যে, সবাইকে সুস্থ, নীরোগ ও স্বাস্থ্যবান নিরাপদ পেতে হবে। লোকবল সুস্থ হলেই সবকিছু বিকাশ লাভ করবে।

 

 

এর বিপরীতে যদি দেখা যায়, স্বাস্থ্য খাতে ধীরে ধীরে বাজেট কমছে, অনেকগুলো গুরুত্বপূর্ণ বিষয় বিবেচনার বাইরে থেকে যাচ্ছে, হাসপাতালে ওষুধ দেওয়া হচ্ছে, কিন্তু তা রোগী পাচ্ছে না, অথচ রোগীকে বাইরে থেকে ওষুধ কিনতে হচ্ছে। চিকিৎসককে বেতন দেওয়া হচ্ছে যাতে তারা হাসপাতাল বা সরকারি চিকিৎসা প্রতিষ্ঠানে রোগীকে সুষ্ঠু চিকিৎসা দেন। অথচ হাসপাতালে চিকিৎসাসেবা না দিয়ে তাদের বাধ্য করা হচ্ছে প্রাইভেট চেম্বার কিংবা বেসরকারি ক্লিনিকে যেতে। জনগণের দেওয়া করের টাকায় চিকিৎসক, শিক্ষক, পাবলিক সার্ভেন্টকে বেতন দেওয়া হচ্ছে শিক্ষা-স্বাস্থ্য-প্রশাসনিক নিরাপত্তা, আইনশৃঙ্খলাসহ সব বাহিনীকে স্বাস্থ্যসেবা দেওয়ার জন্য। কিন্তু সেভাবে সেবাপ্রাপ্তি ঘটছে না। শিক্ষার্থীদের শ্রেণিকক্ষে যথাযথভাবে না পড়িয়ে তাদের কোচিং/প্রাইভেট পড়তে বলা হচ্ছে। তাদের দ্বিগুণ খরচ করতে হচ্ছে। উপযুক্ত ও গুণগত শিক্ষাদানের প্রচেষ্টায় বাণিজ্যিক মনোভাব পরিলক্ষিত হতে থাকলে, যেকোনো সংস্কার প্রস্তাব বাস্তবায়ন হবে না। তার মানে সেখানে শিক্ষক, সিভিল সার্ভেন্ট, চিকিৎসক, যেকোনো বাহিনী, কারোরই দায়িত্ব পালনে স্বচ্ছতা-জবাবদিহিতার পরিবেশ পরিব্যপ্ত হচ্ছে না ।

 

 

জিডিপি প্রবৃদ্ধির মূল কথা হলো, যে অর্থ আয় বা ব্যয় করা হোক না কেন, সেই অর্থ ব্যবহারের দ্বারা অবশ্যই পণ্য ও সেবা উৎপাদিত হতে হবে। পণ্য ও সেবা উৎপাদনের লক্ষ্যে যে অর্থ আয় বা ব্যয় হবে সেটাই বৈধ। আর যে আয়-ব্যয় কোনো পণ্য ও সেবা উৎপাদন করে না সেটা অবৈধ, অপব্যয়, অপচয়। আরও খোলাসা করে বলা যায় যে, কোনো আয় পণ্য ও সেবা উৎপাদনের মাধ্যমে অর্জিত হয় না এবং যখন কোনো ব্যয়ের মাধ্যমে পণ্য ও সেবা উৎপাদিত হয় না তখন আয়-ব্যয় জিডিপিতে কোনো অবদান রাখে না। কোনো প্রকার শ্রম বা পুঁজি বিনিয়োগ ছাড়াই যে আয়, তা শুধু সম্পদ বণ্টনে বৈষম্য সৃষ্টিই করে না অর্জিত অর্থ ব্যয়ের ক্ষেত্রেও সুশাসন, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার ধার ধারে না। ফলে তখনই সৃষ্টি হয় আর্থিক বিচ্যুতি।

 

 

এভাবে যে অর্থ আয় বা খরচ করা হয় তা প্রকারান্তরে অর্থনীতিকে পঙ্গু ও পক্ষাঘাতগ্রস্ত করে। এটা ঠিক যে, সুশাসন স্বচ্ছতা-জবাবদিহিতা নিশ্চিত না হলে, সত্যিকার অগ্রগতি সাধিত হবে না। সে উন্নয়ন টেকসইও হবে না। এটা পরস্পরের পরিপূরক। স্বচ্ছতার অস্বচ্ছতায় যে উন্নয়ন হয়, তাতে জনগণের সুফল নিশ্চিত হয় না। এই উন্নয়নের কোনো উপযোগিতা বা রিটার্ন নেই। এটা এক ধরনের আত্মঘাতী ভেলকিবাজি। অন্যের দোষ ধরা বা কূট সমালোচনায় নিজের উন্নতি নিশ্চিত হয় না। অন্যকে সমালোচনার আগে আত্মসমালোচনা আবশ্যক এ জন্য যে, সবার ভালো চাইতে হলে আগে নিজেকে ভালো হতে হয়।

 

 

লেখক: সাবেক সচিব এবং এনবিআর চেয়ারম্যান